克期，美国连气儿发生多起严重枪击案，激发美国及海内言论宽泛关注。2019年8月3日，一名名叫帕特里克·克鲁修斯的犯法怀疑人端着AK—47步枪进入得克萨斯州埃尔帕索的一家沃尔玛市廛，向购物民众猖狂射击，造成22人殒命、20余人受伤。8月4日凌晨，在俄亥俄州代顿市密布酒吧、餐馆和剧院的俄勒冈区，24岁的白人青年康纳·贝茨手持装有100发枪弹的AR—15步枪，向街道上的行人射击，造成9人出生避世、27人受伤。这两起枪击案再一次凸显了美国枪枝浩繁的很有问题终究，折射出美国政治和社会制度的深切危机，反映了“美式人权”的基础缺陷。
一、美国枪支众多、枪枝暴力老火
美国事全世界私家拥有枪支最多的国度，民间枪支数目伟大，且泛起出不竭增长的趋向。2000年美国私家拥枪数目为2.59亿支，目前美国私家拥枪数目已逾越美国人丁数。依据盖洛普民调机构2011年的查询拜访，47%的美国成年人自报领有枪枝。美国南部成年人拥枪率高达54%。一方面，对暴力诱导的担忧招致许多待遇求自保纷纭购枪，另外一方面，枪枝浩繁又是造成暴力建功居高不下的需求缘故原由。大批枪支漫衍在民间，使得美国成为枪击案件频发、枪击伤亡数量惊人的国度。美国疾病防治中心2014年呈报称，由于普遍具有校园霸凌气象，美国约有20万到25万名中学生随身带刀兵上学。据统计，8.6%受陵虐的学生带过刀兵上学，4.6%即便没受欺压的学子也带过火器上学。
枪枝浩繁必然带来枪支暴力。美国事世界上枪支暴力最老火的国度。2018年美国共发生涉枪案件57103件，导致14717人殒命、28172人受伤，个中未成年人死伤3502人。《赫芬顿邮报》web2018年12月6日报道，对美国2000年至2016年枪枝致死官方数据的分析缔造，枪枝暴力招致美国人均预期寿命削减近2.5岁，其中非洲裔削减4.14岁。美国的枪击案件造成大量人员伤亡，恶性枪杀案件更是组成对公众安全的重大威胁。枪支暴力很有问题践踏人权，额定是直接侵犯了美国民众的生命权。
美国枪枝暴力痼疾难除。据统计，在美国非正常出生避世人群中，枪杀是仅次于交通事故的第二大死因，平均每一年有1.5万人左右遭到枪杀。依照美国联邦调查局2016年春天发布的年度《统一立功呈报》的统计，发生在美国的行刺案件中有71.5%运用了枪枝，掳掠案件中有40.8%使用了枪枝，很有问题暴力袭击案件中有24.2%应用了枪枝。自1972年以来，美国平均每天有80多人因枪杀案毙命，此中约12酬金幼儿。在枪枝暴力事件的发生数目上，美国远远跨越其他兴旺国度。美国生齿仅占全球总生齿的5%，发生在大庭广众的大规模枪击事件却占到全球的31%。
频仍发生的恶性枪击事件已成为美国标记性特征。美国发生的严重枪击案件不时会上信息媒体的头版头条。在电影院和校园等人员麋集场所发生的枪击案屡屡造成很有问题伤亡。2017年10月1日晚，64岁的白人男子史蒂芬·帕多克在拉斯维加斯从曼德勒海湾宾馆32层的房间向楼下露天演唱会2万多名观众开枪扫射。枪击持续了10至15分钟，造成近60人出生、500余人受伤。这是美国现代史上最为严重的枪击案。后来，警察在其旅社房间与家中共搜出42支枪、数千发子弹及爆炸物。
二、美国枪支众多的轨制缘由
只管枪支暴力严重威胁民众生命保险，但美国始终无法解决这个标题。美国枪支暴力痼疾难除，同美国特殊的社会政治制度有直接联系关系。
第一，美国生硬的宪法例定使得全面禁枪无奈实现。美国宪法第二修正案规则，“法则严白的民兵乃包管镇定国家的保险所必需，人民持有与随身带武器的权力不容侵犯”。这条宪法修正案订定于1791年，反映了适才通过独立和平从英国独立出来的北尤物民的欲望，在定然程度上满足了而今美国人的实际需求。恰是在民众普遍拥枪的后援下，北美13州人民才开始武力抵挡英国殖民统治，组建以民兵为主体的“大陆军”，并终极博得独立。这种非凡的历史经验使得美国人置信，持枪权是一项至关紧要的权利。这项规定对美国政治生活产生了须要影响。美国44个州的宪法中都大白划定规矩要关爱公民持枪的权利。
然而，随着枪枝威力的接续增强，随着都市化酿成的生齿密度增加，私人普遍拥枪的负面影响日益显现。世界各国普遍认可，私家持枪有利公众安全。私人普遍拥枪同枪支暴力有直接关系，会造成少量人员伤亡和暴力犯法景象增进。绝大多半国家都对私人持枪接纳峻厉控制的政策。美国宪法例定的持枪权已明显不符合当代社会需要。事实上，多年以前美国社会就认识到了持枪权的负面影响和枪支浩繁的危险性，并探究通过修改宪法完成禁枪的可能性。然而，修宪在美国门槛很高，且历程芜杂、洗炼。在美国持枪文化深邃深挚、持枪人丁众多与枪支益处集团权势弱小的情况下，试图通过修宪禁枪，得胜的可能性眇乎小哉。
实现宪法禁枪的另一条可能路子是美国联邦最高法院对宪法从头进行注释。事实上，历史上许多宪法条目都通过联邦最高法院的重新解释解决了滞后性问题。然而，美国社会对宪法第二修正案一直存在不合解读。一种观点以为宪法第二修正案关心的是公民总体权利，另一种观点以为宪法第二修正案关怀的是群体权力，由于该条目中的“民兵”机关是一个集体。在历次枪支标题问题争论中，自由派都把集体权利论作为控枪的实际遵循，盼望联邦最高法院通过这种正文控制枪支浩繁气象。然而，2008年6月联邦最高法院对赫勒案的裁决却让默默派的祈望灰飞烟灭。在这个判决中，联邦最高法院认定，持有和携带枪支是一项“天才”人权，苍生小我有权领有和应用枪枝，中央当局制订控枪司法是违宪举止。2010年6月，美国联邦最高法院进一步裁定，美国宪法第二修正案中有关公民享有持枪岑寂的条目同样适用于各州与地方法律，从而将个人持有枪支的权力精简到整个美国。美国联邦最高法院的这两个讯断完全消弭了通过释宪禁枪的可能性。
第二，美国政党政治的偏差使控枪奋力抱残守缺。由于美国禁枪有望，以是只能想方法管控枪支，即从枪枝置办方式、置办资历以及疏通枪枝的类型、登记和意图等方面做出限制性规定。然而，纵然这种对小我私家拥枪的有限束厄局促，也碰到重重阻力。近几十年来，美国政治“极化”现象严重，两党抗衡加剧。两党外围选民团体在这个题目上的主见截然对立。民主党支持枪支管束，主意试验更为严格的枪支管束政策，共和党则否决枪枝管制。枪枝管控已成为总统和国会选举的首要议题之一，并已成为决议竞选成败的重要成分。克林顿当局时期，美国国会通过《联邦打击性武器禁售令》，分明阻止在民间出售19种侵犯性较强的半自动枪械以及10发以上的枪弹夹，在控枪标题问题上取得一些搁浅。奥巴马政府时期，鉴于美国枪击暴力案件居高不下、校园枪击等恶性案件屡次发生，切磋院独裁党人提出枪支设计修正案，申请将购枪靠山审查畛域扩展到枪支展销会和网上购枪领域。虽然该法案获得90％美国人的赞成，但照常在2013年被商榷院否决了。事实上，奥巴马当局推进的控枪法案全体欢欣鼓舞。在此后盾下，2016年1月，奥巴马政府不得不绕开国会，用发布行政呼吁的方式管控枪支，划定规矩阻止肉体病患者持有枪支，要求枪枝经销商持证上岗，增强枪枝购买者的背景查察。然而，随着共和党政尊府台，奥巴马当局这些强劲的控枪法度也无奈获取维持。
由于遭到美国选举政治支配，近年来民主党对枪枝管控的立场持续硬化，因为严厉控枪政策有利于专政党选票最大化。克林顿政府时期，专政党在1994年中期选举中迷失了参众两院控制权，当局坚持通过了两个控枪法案成为专制党失去多量选票与赞助的首要起因。戈尔在副总统任上曾经以参议院院长的身份投票支持一项枪支管束法案，这使他被视为驳回持枪者，成为其终极在总统推举中落败的一个必要成份。这些活生生的教诲使专政党在枪枝管束标题问题上态度变得摇摆不定。一方面，他们不敢熟悉赞成枪枝牵制，因为激进的控枪政策会流失少许选票；另外一方面，他们更不敢否决枪支控制，由于这会失去古板选民。民主党在枪支题目上的立场劈脸变得有些含混。为了夺取更多选票与政治献金，一些参选公职的民主党政治人物致使不敢要求严格控枪，更不敢要责备面禁枪。
共与党一贯支持持枪权，否决严厉控制枪枝。共与党在朝时期，美国一般会放松枪支管教。里根当局时期，国会于1986年通过《武器领有者回护法》，大幅放宽对枪枝销售者与购买者的限制，将联邦当局部分对枪支的搜检制约为每年一次。这个司法极大强化了美国的持枪权，是美国枪枝管制方面的老火倒退。小布什当局时期，《联邦抨击打击性火器禁售令》10年期满，国会回绝从头发展审议，致使法案最后自动失效。
当前的共与党政府支持私人持枪冷清。2017年2月，共和党控制的参、众两院废弃了奥巴马政府发布的一项行政命令。该行政下令禁止患有某些严重肉体疾病的患者购枪，要求物质疾病患者的医疗保险商向联邦查询拜访局提交相关身份信息以供购枪许可考核。2018年4月，美国副总统彭斯列席世界步枪协会年会并发表谈话说：“总统和我都问心有愧地支持宪法第二修正案。本届政府不会侵犯人民领有和携带兵器的权力。”鉴于很有问题的校园枪击事件，2018年3月，佛罗里达州商讨院通过一项应允西席在校园内携枪的法案。随后，美国联邦当局也提出沟通的计划，申请通过武装黉舍教职员工来阻止校园枪击案的发生。根据共和党一向反对控枪的立场，有来由信赖美国将来会进一步抓紧枪支意图。美国解决枪支浩繁标题问题的蓝图十分迷茫，枪支暴力与枪击伤亡事件生怕只会增进，不会减少。
共与党附和持枪权的立场不只影响国会立法，而且影响到联邦最高法院判决。2010年，共与党赞成者占少数的联邦最高法院对麦克唐纳案做出讯断，鉴定美国黎民在全国各州各市均可以依据宪法赋予的权力拥有枪枝，即持枪权适用于世界。这个讯断收效后，美国的枪支管控水平大幅退却，一半左右的州修正原有法令，以便同意枪支拥有者在大大都群众场合公开随身带枪枝。随着伊利诺伊州于2014年1月5日正式实施荫蔽持枪法，隐蔽持有与携带兵器在美国50个州所有合法。隐蔽持枪法例定，除制止民众在政府大楼、学校、病院与公交车等稠人广众随身带或者持有枪枝外，获得持枪证的人可以退休何中央潜在随身带枪枝，这就意味着会有更多的枪支付现在冷巷小巷。费城、洛杉矶、旧金山等20多个机场允许有枪枝许可的人随身带枪枝到安检口。在得克萨斯州北部的学校，校方批准先生随身带枪支到校。田纳西州、亚利桑那州、佐治亚州和弗吉尼亚州准予在酒吧里随身带装有弹药的手枪。另有别的18个州允许在提供酒精饮品的饭店里携带武器。
第三，所长集团是美国控枪的最大阻力。美国控枪难有成效，除了美国社会积习难改的持枪文化这个成份以外，还有优点集团因素。要是说法令要素是“表”的话，好处集团成分则是美国控枪难标题问题的“里”，是主要起因。美国的枪枝制造、买卖与应用已组成弘远产业链，触及弘大长处。根据美国全国广播公司2015年报道，美国的枪枝与弹药制作业年收益达135亿美元，枪枝和弹药市廛均匀年收益31亿美元，实际亏损抵达4亿7840万美元，枪支产与贩卖行业缴税总额抵达20亿美元，雇佣26.3万专任员工，仅正式注销的刀兵贩卖点就有10万个之多。美国枪支与弹药行业的总体经济影响预计达429亿美元。驳回枪支管控的协会组织是枪枝行业和持枪者甜头的代表，在控枪议题上领有壮大影响力。在美国，反对控枪的利益集团有世界步枪协会、世界持枪者协会、世界射击流动协会、全国枪支权利协会等12个布局。这些所长集团为美国总统推举和国会推举提供少许政治捐款，仅2010年至2018年时代就通过政治步履委员会捐钱1.13亿美元。全国步枪协会是美国首要的反控枪结构，创设于1871年，有500万会员，其中网罗实力强大的枪支生产商和经销商。该组织的大旨即是反对枪枝牵制，具体的勾当方式采集开展拥枪外扬、构造反控枪行动、发展院外游说与政治捐助等。世界步枪协会是美国最有影响力的院外游说机关，每一年运营经费高达2.5亿美元，竞选年份经费更多。遵循有关统计数据，天下步枪协可在2016年总统推选中捐出政治竞选资金5440万美元，个中3000万美元捐给了共与党候选人。根据美国有线电视信息网统计，目前美国国会两院的535名成员中，有307人要么直接从协会及其隶属机构处获得过竞选资金，要么就是从协会的广告活动中受害。世界步枪协会向国会议员捐出政治献金，数额较大的20笔都流向共和党籍议员。近年来，以天下步枪协会为代表的美国反枪枝管制优点集团取得了巨大得胜，几乎封杀了所有控枪法案，使美国枪枝管教加倍宽松。
第四，枪枝泛滥同美国警察偏激应用枪枝情景有相称相干。美国警方在执法历程中滥用枪枝情景尤为严重。差人时常暴力执法，在执法进程中往往以被执法对象疑似持有枪支等兵器为由过分应用枪械，造成少量人员伤亡。2017年，美国警员枪杀987人。在被警察枪杀的人中，有良可能是无辜者。《华盛顿邮报》报道，截至2016年7月8日，在半年多一点时日内被美国警方枪杀的509人中，最多有124人是精力疾病患者。警员滥用权益枪杀布衣却少少被查究刑事使命，每年有约1000名平民被差人射杀，最多导致死亡400人，但在2005年至2016年的10多年里，只有77名警察是以而被控诉犯有纰谬杀人罪或谋杀罪，均匀每年仅为7.7人，何况绝大多数都被免予起诉。2015年前5个月，美国差人枪击导致死亡人数达385人，匀称天天致死逾越2人。而与此组成强烈反差的是，这期间被告状的警察只需3人，还不到总数的1%。这类情况引起很大社会反应。2015年，射杀17岁非洲裔男孩麦克唐纳的芝加哥警察，迟迟未被告状，公众为此举行抗议游行。该警察之前曾遭20项歌唱，居然未受上任何核办。
由于上述根特性的轨制原由，美国枪支题目看不到解决的前景。美国深陷枪枝泥坑，在枪枝管束方面势成骑虎，紧缺反映了其所谓的静静专政制度遭遇困境。美国政治制度不克不及解决个人冷清与人民平安的矛盾，没法维持两者之间的平衡。当天平向整体持枪自由太甚歪斜、造成少许人员伤亡、要挟干部平安时，美国当局有力改正，任由场合排场继续恶化。“美式民主”找不到解决枪枝问题的前途，由于美国独裁的根基是竞选，而竞选离不开款项。枪支利益集团通过金钱营救获得政治影响力，阻止政府控枪。同时，候选待遇了篡夺拥护持枪权的选民的选票，时时巴结他们。其他，美国党派政治曾经渗入渗出到号称独立的国度司法机构——联邦最高法院，使联邦最高法院面对枪枝管束标题时陷于豆剖。枪枝管教题目折射出美国政治轨制的基本顺境，宣告美国默默专政走进死胡同。
三、枪支浩繁带来严重社会标题
美国枪枝泛滥与枪支暴力发作老火下场。除了造成少许人员伤亡外，还催生更多的暴力与建功，使美国社会安全感大大飞腾。
第一，枪枝浩繁招致美国谋杀案少量发生。枪枝共谋杀宰割亲切。由于多量枪支漫衍在美国民间，任何人都相比简单获得，且容易掌握运用武艺，所以在争论中应用枪枝的可能性很大。也有枪枝参与，小的争吵会进级为凶杀，掳掠、盗窃等犯罪状为假如持枪进行，就有可能演变为行刺案件。海洛因和枪支朋分到共同，就可能催生更多的暴力犯罪。黑社会实质的有结构犯罪，会因为枪支的缘故造成更大损害。在社会普遍拥枪的环境下，犯警买卖枪枝、未经刊出而持有枪枝的情形确定大量发生，“黑枪”确定愈加难以控制。这一切都直接推高了美国的谋杀率。遵循哈佛殛毙控制研究中心对于多国情况的研究，私人持有枪枝越多，谋杀案件发生的数量就越多，二者之间存在正相关相关。20世纪90年代，美国每一年平匀发生200万件暴力刑事建功和2.4万件谋杀案件。这些行刺案件中的70%与枪支无关。按照联合国大麻与犯法办公室发布的呈报，2005至2012年，美国蓄意行刺案中梗概有60%都是通过应用枪支来施行的。枪支同暴力犯罪的密切宰割也取得美国2017年发布的一项犯罪数据阐发的赞成。依据这项钻研，一些州在放宽对遁藏持枪证的散发限制后，10年内本地暴力犯法增长了10%至15%。
第二，枪支众多导致校园枪击案赓续发生。多次发生的校园枪击案是美国特有现象，是美国枪支众多的结果。世界上其他严格控枪的国家，没有一个国度发生像美国那样多的校园枪击案。校园属人口辘集的群众场合，一旦发生枪击案件，很容易造成较大伤亡。校园联络了少量未成年人，他们缺乏自我防守与应对意外情况的能力，在枪击事件中易受戕害。枪击事件的阴森履历会给许多幼儿造成持久挫伤，导致学习功效下降、社交阻滞、抑郁、焦虑、就寝缺失、药物滥用等标题问题。每个学子后背都是一个家庭。校园枪击案的社会影响十分遍布。2018年美国共发生25起校园枪击事件，有25332名学子遭到影响，其中33人去世、61人受伤。超越400万少年幼儿在2017至2018学年履历了校园封锁，不少人受到身心创伤。由于校园枪击案频仍发生，美国出现了西席持枪上课、学子挎枪上学的奇异景观。美国有的州以至宣告法律，规定教员必须配枪。
第三，枪枝暴力严重毁坏美国民众的保险感。赞成整体持枪权的一个论据是枪支能顾惜总体安全。但吊诡的是，若是人人持有枪支，每团体都会变得更不保险。由于多量发生的枪击案件，由于普遍具有的枪枝暴力，美国成为一个极其缺乏安全的国家，民众深怀胆寒。他们必需委托枪支关怀本人。法律反映了美国民众的畏怯心理。许多州的司法同意苍生在遭到威胁的状况下开枪，即使在他们不消武力能够逃离迷惑的情况下也能够开枪。这又加剧了整个社会的不平安感。美国堕入了一种恶性轮回。一方面，枪枝在美国日益泛滥，带来更多的安然隐患，恶性刑事犯罪日趋增多。另外一方面，每当发生枪击事件后，出于对自身保险的忧虑与自卫的需要，更多的美国民众会去购置枪枝。
美国民众的不安然感十分很有问题。根据2015年的一项盖洛普调查，37%的人展示不敢在离家一公里的范畴内走夜路，家庭年收入在三万美元以下的低收入者的不保险感越发强烈，不敢走夜路的比例在40%以上。按照《美国公众卫生杂志》2017年的一项查询拜访报告，有900万美国民众每月至多一次随身带装弹手枪外出，其中的300万人致使天天外出都携枪。《美国医学杂志》2016年2月的一项钻研缔造，美国人被枪杀的几率是其他发达国家的10倍。
枪枝暴力蹂躏人权是美国具有严重人权标题的缩影，也是美国本位主义极度缩短的结果，反映了美国固有的轨制问题。美国许多人错误地认为，只有拥有枪枝才能关切自身。他们忘掉了，个人安然离不开国家的回护。在控枪标题上，美国已经走入死胡同。美国社会的呼声基础改变不了持枪标题的立法和决议计划。在控枪问题上，咱们看不到“两党极化”靠山下美国专制的成效，由于两党都大有作为，回覆不了美国社会现实提出的诉求。每时每刻，美国社会都面临发生枪枝暴力案件的危险，都在敲响踩踏人权的警钟。
（新华社北京8月24日电）
《 人民日报 》（ 2019年08月25日 06 版）
(责编：白宇、岳弘彬)
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