激发农业转移人口消费潜力

　中国经济发展进入新常态后消费对经济增长的拉动作用显著增强，连续5年成为中国经济增长第一驱动力。但是中国居民消费占GDP的比重与世界平均水平仍有一定差距，未来居民消费还有很大的增长空间，特别是农业转移人口市民化创造的巨大消费需求，无疑将会为我国经济平稳发展提供重要支撑。

　　户籍制度影响

　　农业转移人口群体消费能力

　　我国作为一个处在发展和转型中的大国，结构因素，尤其是城乡二元结构对于居民消费的影响非常明显。2018年城乡居民人均可支配收入比值为2.69，农村居民人均消费水平为城镇居民的46.4%。作为城乡发展一体化最重要的组成部分，城镇化能够增加人均可支配收入，并从而促进消费增长与消费结构升级这是现有研究已经基本达成的共识。因此，随着城镇化的推进，农民在城镇安家落户，其消费环境的改善、消费能力的提高和消费意愿的改变，有助于提升其衣食住行等方面消费的升级。

　　国际经验表明，随着城镇化水平的提高，消费率会呈现“先降后升并逐步趋于稳定”的轨迹特征。但我国城镇化进程与消费率的变化之间存在着悖论，即消费率并未伴随着城市化率的提高而提高。由于户籍制度的存在，我国对于城镇化水平的度量主要关注两个指标：常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。前者为城镇人口占比，后者为非农业人口占比。尽管近年来我国城镇化率稳步提升，常住人口城镇化率由2000年的36.2%增长至2018年的59.6%，户籍人口城镇化率由2000年的24.7%增长至2018年的43.4%。但是两者之间的差距也在不断拉大。如此大的缺口意味着有2亿多农村居民实现了职业或者地域空间的转换由农村进入到城市工作生活，但却没有实现身份的转换，成为庞大的农业转移人口。农业转移人口市民化创造的巨大内需，无疑将会为保持我国经济平稳较快发展提供重要支撑。

　　加快新型城镇化建设

　　激发农业转移人口消费潜力

　　十八大以来，中央先后出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》有序推进农业转移人口市民化、降低人口半城镇化率，推进以人为核心的新型城镇化。加快新型城镇化建设是破解城市化加速期国内需求不足难题的关键。为此，我们提出基于城乡发展一体化对扩大农业转移人口消费需求的若干政策建议。