当前,国际人权事业的发展面临着传统和新型的威胁,面临着政治、经济和科技等领域的不确定性挑战。
联合国秘书长古特雷斯在出席联合国人权理事会会议时就曾指出,世界正在变得危险,不可预测,且更为混乱,旧的冲突尚未结束,新的冲突又开始出现。国际局势发展印证了他的说法。自去年初以来,世界经济增长因为美国单方面挑起的贸易战而蒙上阴影。美国2018年6月宣布退出人权理事会又是它在人权领域搞单边主义的典型举动。
全球人权治理向何处去?世界和平、发展和人权的促进,离不开各国的建设性参与和贡献。面对种种挑战,强调以既有规则为基础的国际治理比任何时候都重要。中国正是全球人权治理的参与者、建设者和贡献者。
新中国成立70年来,尤其是改革开放以来,在大力推进自身人权事业更好、更快发展的同时,坚持在平等和互相尊重的基础上积极参与联合国人权事务,认真履行国际人权义务,广泛开展国际交流与合作,积极为国际人权治理提供中国智慧和中国方案,以实际行动推动国际人权治理朝着更加公正合理方向发展。
中国是世界上最大的发展中国家,也是联合国的创始会员国、安全理事会的常任理事国。2016年10月28日,中国以180票的高票第四次当选人权理事会成员,获得连任。这说明了世界各国对中国人权发展成就的认可,更表明国际社会对中国在国际人权治理中发挥作用的特别期许。
2018年3月11日,中国第十三届全国人大第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,“构建人类命运共同体”被写入宪法序言部分。这是对中国自20世纪50年代以来主张的和平共处五项原则的继承和发展。构建人类命运共同体,正可以指引全球人权治理的方向。
中国主张迅速在联合国引起积极反响。近年来,联合国安理会、经社理事会、社会发展委员会和人权理事会多次通过的决议中都强调构建人类命运共同体。2018年3月23日,人权理事会第三十七次会议还通过了中国提出的“在人权领域促进合作共赢”的决议,首次将中国提出的构建相互尊重、公平正义、合作共赢的国际关系、构建人类命运共同体重大理念同时纳入联合国决议。为实现国际人权事业的健康发展,在建章立制的过程中,中国和其他国家一道,总结之前联合国人权委员会的经验教训,确立并支持人权理事会以客观、公正、建设性、非选择性、非对抗性、非政治化的原则开展工作。这有助于避免一些西方习以为常的将人权作为外交施压的政治工具的做法。