最新 探索积极应对人口老龄化的“中国经验”

原标题问题：探索积极应对人丁老龄化的“中国经验”

　　老龄化是世界人丁进行的必然趋势，也是在全球范畴内获取考证的广泛轨则。我国事世界上生齿老龄化程度较高的国家之一。习近平总通知布告指出，满足数量重大的老岁尾年干部多方面需求、妥善意图人丁老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关国民福祉。党的十九大呈报虚夸，积极应对生齿老龄化，构建养老、孝老、敬老政策零碎与社会环境，推进医养云集，加速老龄事业与家当发展。今朝与今后一个时期，咱们要虚假认识我国人丁老龄化的规律和特征，增强顶层设计，兼顾协调推进，坚持应答人丁老龄化与促成经济社会进行相联结，努力试探应答人丁老龄化的“中国经验”。

　　（一）

　　眼下的中国，“银发海潮”滚滚而来，老龄化问题日益凸显。数据闪现，2018年末，中国大陆总人丁139538万人，个中，60周岁及以上人口24949万人，占总人丁的17.9%。据关系预料，中国60岁及以上老年人丁将在2025年左右抵达3亿，2035年左右超越4亿，并在21世纪50年代中期濒临5亿；60岁及以上生齿比例将在2050年跨越35%。

　　生齿老龄化将带来苏息力提供的持续萎缩和养老负担的倏地添加。休息力供给的降落将是我国将来面对的注定趋向。依照预想，在2015年至2020年期间，15岁至59岁休息年龄人丁均匀每年削减约200万，到2020年至2025年期间可以回升至每年削减500万以上。苏息力提供的快捷降落将会粗浅窜改我国休息力市场上的供求时局，对经济的耐久增长发生必要影响。与此同时，养老包袱将倏地增加。根据预测，到2035年，我国65岁及以上老年生齿扶养比将大幅回升。晚年生齿抚养比的快速上升，将加大养老金付出压力和全社会医疗用度，同时带来养老效能需求的急剧增长。

　　实践上，人口老龄化对我国将来发展的挑衅并不光限于劳能源供应和养老累坠。人丁老龄化的影响是全方位的，会影响到社会发展的各个方面，会影响到社会中的每一总体，需要咱们下大气力来应对。

　　（二）

　　生齿老龄化是我国生齿进行的必定趋势与轨则。积极应答生齿老龄化是基于我国人口老龄化进行态势所采纳的紧要战略行动。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划撮要、党的十九大都对应对人丁老龄化、放慢建设社会养老就事零碎、发展养老管事工业等提出领会申请。党的十八届三中全会相识提出，积极应答人丁老龄化，放慢树立社会养老效力系统与发展晚年效力财富。“十三五”规划纲目亦强调，展开应对人丁老龄化步履，弘扬敬老、养老、助老社会习俗，树立以居家为根底、社区为委托、机构为填补的多档次养老就事系统，推动医疗卫生与养老管事相拉拢，试探确立长时间护理平安轨制。本年的《当局工作呈文》提出，要鼎力发展养老额外是社区养老管事业，推进多品位养老保障琐屑建设。这些都为积极应答生齿老龄化指明了倾向和路子。

　　积极应对人丁老龄化，首先要正视人丁老龄化的应战。毫无疑问，生齿老龄化将会给社会带来全方位的寻衅，但忽视挑衅是应对这些搬弄的前提和基本。目前要防御两种倾向：一种是偏激达观，认为人丁老龄化将是中国社会弗成遭受之重，谈老龄化色变，看不到及时、科学应对生齿老龄化的灼烁蓝图；另外一种是过分乐观，认为人口老龄化缺乏为虑，不需要特别看待，不需要积极应对。这两种倾向都不是轻忽人口老龄化的切确态度，今朝应空虚认识到生齿老龄化的搬弄存在且自性、坚苦性，但也并非弗成应答，而是可以通过积极的轨范更好应答“银发浪潮”带来的各类影响，推动老龄事业全面协调可继续发展。

　　积极应对生齿老龄化要积极看待老龄化社会与暮年人口。老龄化社会是人类社会发展的必经阶段，是社会经济发展到未必阶段的出产物。老年尾年人丁是社会的须要集体，是社会发展和建设的紧要力量，要认识到老年人丁也是需求的人力利润，要当令调处晚年生齿及关连政策的年岁边疆，足量调换晚年人问鼎社会发展与建设的积极性，让老岁终年人分享社会发展造诣。积极应答人口老龄化要进步应对生齿老龄化的积极性和发明力。应答生齿老龄化需要积极有为、主动应答。要积极探寻人口老龄化发展轨则、影响机制等，操作把持先机、未雨缱绻，主动谋求应对策略与办法。同时，还要在子虚警惕生齿老龄化先行国家相关经验的基本上，皋牢中国保守文化和现实国情，不息变迁创新，多策并举破解生齿老龄化难题。

　　（三）

　　积极有用应答人口老龄化，不仅能提高老年人留存与生命品质、维护暮年人自尊和权力，并且能促成经济发展、增进社会和谐，要害要逐渐组成与生齿老龄化大势相适应的发展模式和政策琐细。

　　一是继续圆满生养政策，推动生育政策与经济社会政策相跟尾。当前具体的政策决定囊括：完满住房保障制度，多途径满足青年及新家庭的住房需求；完竣婚育关连假期轨制，推动家庭工作均衡；依法包管妇女就业权益，改善妇女就业环境；合理设置装备摆设社会就事成本，改良儿童看护干事供应；深化教训轨制变迁，确凿减轻家庭指点担负。在此根底上，建议进一步推进生育政策的调解，趁早尽快实现自立生养。

　　二是可思忖遵循渐进、弹性准则尽快出台稽迟退休岁数方案，并采用多种方式促进暮年人待业，鼎力开辟暮年人力资源。

　　三是完美养老平安制度。要进一步完满制度设计，推进基础养老金全国两全；尽快出台科学透白的养老金调处机制；继续加强养老安全基金的保值增值；等等。

　　四是深化养老任事供应侧构造性变革，推动养老任事体系建设。在这一进程中，既要丰裕调换社会各方积极性，完成供应主体多元化，还要足够弘扬市场劝化，实现供应机制市场化。其余，更要推动老龄工业技术立异，完成提供能耐多样化，实际上构建居家为基础底细、社区为寄托、机构为补充、医养相羁縻的养老处事零碎，更好满足晚年人养老效力需求。

　　与此同时，还要积极探寻树立长久护理安然制度。尽快在后期试点根底上出台对立的福利性、普惠性和强迫性的社会暂时护理平安制度，为人们提供尺度化的基本护理保障。

　　归正，积极应答人丁老龄化也曾成为一项必要战略动作，应当全社会一路推进，努力开掘人丁老龄化给国家发展带来的生机和机会，起劲满足暮年人日趋增长的秀美留存需要，推动我国老龄事业周全协调可持续发展。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想钻研核心特约研究员）

 

 

 

(责编：杨曦、庄红韬)