社会 着眼大棋局 落子更精准

原标题问题：着眼大棋局 落子更精准

　　上游重庆，去年规定生态顾惜红线2.04万平方千米，完成构筑林640万亩；

　　中游湖北，沿江1千米内已有101家化工企业“关改搬转”，2020年尾前所有“清零”；

　　恶劣江苏，沿江沿太湖地区不新到任何化工、钢铁、煤电家产……

　　这是一场气焰空前的“11手联弹”。长江经济带11省市“共抓大爱护，不搞大开发”，一首新时代的“长江之歌”恰是区域融洽进行的展现。

　　“下好‘十三五’时代发展的世界一盘棋，谐与发展是制胜要诀。”党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视区域谐和发展，多场茶话会激发暴烈反馈，多项改换不断深切推进，区域协调发展正谱写壮阔新篇章。

　　当前区域谐与发展泛起哪些亮点，尚有哪些短板？区域调和发展对高质量进行象征着甚么？记者进行了采访。

　　你追我赶，良性互动

　　区域融洽进行涌现新征兆

　　“副本在家务农没啥付给，此刻学了蔬菜种植妙技，每年收入还多了3万元。”自从2016年在九丰农业博览园当起职业农夫，贵州铜仁万山区高楼坪乡大树林村省事户许福秀的日子变美了。

　　从“蔬菜之乡”山东寿光到西南山区投资，九丰农业博览园总司理冯成本感应划算。“这里阳光充足、雨水充沛，种出的西红柿口感额外好！”冯老本说，九丰农业博览园出品的西红柿“靓女不愁嫁”，每一年需求量能达300多万吨。

　　资源加技术的“强强云散”，让穷山沟也有奔头。2018年，园区职业农人已逾400人，人均年付出达2.7万元，农业参观年吸纳旅客30万人次，实现旅游支付1000多万元。

　　让领跑的有后劲，让后进的赶下来，天下一盘棋，优势互补，协同发展。党的十八大以来，西部开发、东北中兴、中部鼓起、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区规划建设、长三角区域一体化发展等一系列重大区域策略稳步推进，区域谐和进行亮点纷呈。

　　看东部，立异引领率先发展。

　　5G领军者华为、无人机佼佼者大疆、有名互联网企业腾讯……不到15平方公里的深圳南山区粤海街道，旧年产值超过2509亿元。

　　这只不过东部一隅。缔造专利拥有量多，高端制造业集群大，变革开放试验田麋集……东部界限区域2018年周边生产总值约占全国的“荆棘铜驼”，不但完成率长辈行，更成为高质量发展的“龙头”。

　　观西部，脱贫攻坚成效显著。

　　“夙昔种甘蔗，一年才挣4000元。后来改种桑养蚕，江苏企业来收购，旧年领取过万了。”从省事户变身“万元户”，广西壮族自治区百色市德保县马隘镇排留村村民农林贵喜不自胜。被害工业扶贫，去年全县70户人家因种桑养蚕领取逾越10万元。

　　西部区域脱贫是推动区域谐与进行、一路发展的关键所在。通过一系列扶贫组合拳，西部周边农村贫困产生率已从2012年末的17.6%下降到2018年末的3.2%，累计降落14.4个百分点。

　　瞰中部，抢抓机遇增速居首。

　　中部鼓起策略实施以来，2006年至2018年，中部区域生产总值年均增长10.8%，比全国均匀增速高1.9个百分点；地域生产总值占全国比重由18.6%回升到21.1%。额外是《促退中部区域兴起规划（2016－2025年）》宣布以来，中部地区制造业获无暇前进行，制造业总产值占世界比重从2006年的12.7%行进到2018年的25.0%。

　　2018年，中部区域生产总值增长7.8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长10.0%，均居“四大板块”首位，为撑持天下经济不变增长做出必要贡献。

　　望东北，全面复兴法度模范加速。

　　白山黑水是粮食安全的“压舱石”，是孕育大国重器的“摇篮”。从“端好本人的碗”到“做好自身的事”，以东北地区与东部地区对口相助为奉求，东北攻坚克难，起劲前行。

　　今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江三省周边生产总值分袂同比增长6.1%、2.4%、5.3%。其中，辽宁当季官方投资增长17.3%，高于天下平均水准10.9个百分点，东北全面回复步稳蹄疾。

　　器械南北中纵横联动进行的新格局正在形成，区域发展差距正逐步缩小。党的十八大以来，按不变价值较量争论，东部、中部、西部、东北区域人均地区生产总值年均增速离别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部周边进行速度领先于东部地区。人均最高的东部与最低的西部之间的相对于差值，从2003年的高峰值2.5倍逐步缩小到2018年的1.8倍。

　　“存身于解决进行不平衡不匮乏的问题，经由重大国家战略，将差别区域板块与横跨东中西、联接南北方、类似国表里的重要轴带相耦合，我国区域发展格式不息优化，区域发展协异性不休增强。”国务院进行研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

　　缩减内需，晋升供给

　　区域和谐进行拓宽新空间

　　客岁4月以来，习近平总通知布告相继主持召开深化推动长江经济带进行漫谈会、深刻推进东北复兴茶话会、京津冀协同进行闲聊会、推动中部地区崛起任务构和会。在内部不肯定成分添加的情况下，为若何怎样此密集地召开高规格的区域发展谈话会？区域协调发展对我国经济保持结实运转有何意思？

　　——区域协调进行，是应答外部不肯定性、拓展市场空间的内涵要求。

　　进口受限，新市场从哪里发掘？

　　向内看，回旋扭转余地硕大。西部有道“二七”考题：“地皮”约占幅员面积的70%，人均GDP仅相当于世界平均程度的75%。广西南宁的人均GDP仅至关于江苏南京的1/3。施行区域协调进行战略，西部大开发对稳投资组成须要撑持。

　　“作为发展中国度，区域、城乡进行具备差距，而差距恰是潜力地点。”国家发改委副主任宁吉喆说。从区域融洽下手，完成不服衡不丰裕时势的深层次“破题”，夯实经济增长的协同性、小我性，我国经济进行才能韧性更足。

　　向外看，相助空间恢弘。亚吉铁路守旧运营、马尔代夫中马交情大桥通车，马来西亚关丹深水港船埠正式开港……“一带一路”为国际商业与投资搭建了新平台，也为我国开放进行启示了新天地。

　　根据世界银行6月发布的呈文，“一带一路”倡议片面施行可使全世界商业增加6.2%，沿线经济体贸易增长9.7%，全球付出增多2.9%。新加坡《联络早报》刊登文章以为，中国“一带一路”构思提供了一个包容性弘远的平台，堪称人类历史上第二次天文大发现，一旦酿成现实，将构建起世界跨度最长、最具进行潜力的经济走廊。

　　——区域和谐进行，是开掘进行潜力、哺育增长动能的关键一招。

　　外需疲弱，裁减内需从那儿那边脱手？

　　推进高品质消费，需凭借区域融洽进行。中国有近14亿人口，逾越全球畅旺经济体生齿总和，居民消费晋级趋向显明。据中国微观经济钻研院版图开发与地域经济研究所的研究呈报，“十四五”时代，颠末建设强大的区域一体化市场，京津冀、粤港澳大湾区、长三角将形成一个近5亿生齿的中高端消费市场，对我国裁减消费需乞降推动消费布局进级组成需要引领。

　　保障高质量供给，要乘区域融洽进行的东风。“咱们需要推进高端生产要素集聚，制作拥有高端制造手腕的区域板块。使咱们在面对内部繁冗形势的状况下，能够担保中高端产品的足量供应。”侯永志赏析，东北地域纯粹或者凭仗东北振兴的春风，成为后辈制造业基地。

　　中国微观经济钻研院疆域开发与地域经济研讨所副钻研员张燕以为，一流湾区屡屡在带动经济增长、引领科技立异等方面阐扬重要作用。“颠末粤港澳三地深度相助，联手产区域协同创新一块儿体，粤港澳大湾区将建成全世界科技创新凹地和新兴财产紧要策源地。”

　　肃除壁垒，创新机制

　　区域融洽进行还需添助力

　　张燕参加的课题研究得出如许一组数据：2018年，我国仍有18个省份的城镇化率低于世界水准。这18个省分总生齿逾越天下一半，内需占全国42%，个人城镇化率仅为53%。若是将其城镇化水准汲引至60%，将促成5000万农业转移人丁市民化，截留2万亿元的内需空间，直接前进世界GDP年均增速0.5个百分点。

　　“经过加快撤销城乡区域间户籍壁垒，被动推进基本民众供职均等化，仍处于城镇化极快推进阶段的省分无望继续截留多量的投资和消费需求，这将对我国扩张内需形成需求推动感召。”张燕说。

　　促进区域融洽进行，就要打破各类壁垒。

　　当前，西部铁路密度和品级公路密度，以及互联网遍及率，仍落伍于东部。在采访中，一些基层干部反映，根基装备差距是阻挠区域融洽发展的第一道坎。“东部得多乡村都通高速路了，我们那时有部分村屯的路照旧砂石路。大雨一冲就垮，物流、旅游都发展不了。”广西德保县县委布告石永超建议，国度应持续加大对荒僻罕见落伍区域根基设备投资的支持力度。

　　其它，还要让生产要素岑寂运动起来。

　　张江长三角科技城，地跨上海金山与浙江平湖，是中国第一个跨省分、一体化发展的融合创新实践区。嘉兴华悦包装用品有限公司2016年从上海搬来，生产面积裁减了，还晋级为“聪颖工厂”，今年全年销售额无望抵达进驻园区第一年的4倍。

　　“过去，为了招商引资，难免各自为战。当时是科技城一盘棋，对立规划、对抗招商、同一运营，阐扬各自优势，招商从命、亩均产值都大幅汲引。”张江长三角科技城平湖园管委会常务副主任王学斌直言。

　　“增强进行在空间上的失调性，就要破解生产要素流动中所碰着的体制性窒碍，撤销区域市场壁垒，促进要素自在运动，前进生产要素在空间上的配置服从。”侯永志说，应更为看重推进区域一体化建设，护卫天下抗衡市场的平正竞争，提防出现底线竞争与中央关爱主义等问题。

　　市场图谋不了的，当局该出手时就得出手，建立兴旺地域与欠发达周边之间的区域联动机制，使区域间群众管事、社会保障水平等加倍平衡。

　　如何让欠畅旺周边的人民更多地分享发展的造诣？

　　中国农业大学中国生态补偿政策研讨中心试验主任靳乐山以为，为实现“绿水青山”向“金山银山”的真正转化，让费事人丁从生态关切与修复中失去更多实惠，生态补偿机制仍需完美。“提供生态爱惜的地区有要求生态补偿的权力，生态被害地域有生态补偿的责任。”靳乐山介绍，客岁我国账目补偿资金85%落到中西部区域。“应进一步强调将生态补偿资金和工程向麻烦地域与贫穷户倾斜，促进生态弥补机制在区域谐与进行中的平衡浸染。”

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(责编：孟哲、杜燕飞)