看点 经观社论：打通复工复产梗阻需要激励地方

　　具体情况如下:原标题：经观社论|打通复工复产梗阻，需要激励地方政府主动作为经济观察报社论在全球各大股市雪崩之时，A股的走势被一些分析师称为“独立日”，很多人猜测中国市场会成为“避风港”。问题的关键是，如果世界正在进入一场新的经济危机，中国需要怎么做？我们以为，当务之急是加快复工复产，尽早恢复经济社会运行秩序。

　　持续数月的疫情对中国经济的冲击不言而喻。尽管分析师对损失程度测度不同，但在条件具备的情况下争取早一些复工复产，确有现实紧迫性。当前，疫情在全球范围内扩散，中国在付出沉重代价之后，抗疫取得重大成效，这一点当无异议。据此而论，尽管防控疫情仍是重要工作之一，但是除了湖北和武汉，全国大多数地方已经具备全面复工复产的条件，应该成为基本共识。即使是湖北省，除武汉外的市县也需要据实研判分类决策。

　　不过，现实是复工复产掣肘很多。工信部副部长辛国斌3月13日在国新办举行的发布会上说，全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。但还面临着人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步，产业链整体运转效率不高等问题。

　　换句话说，复工率虽高，很多企业还不能复产达产，就是机器开动也无法保证生产。这多少受制于产业链上的中小企业——3月7日的发布会上，工信部负责人称中小企业复工复产率为52%。这意味着过去一个星期提升了8个百分点-——与大企业相比，这个速度还是太慢。对于环环相扣、融通发展的产业链来说，这是要命的阻滞。

　　尽快拆除阻碍人流物流的种种限制，提升中小企业复工率至关重要。这绝不是说防疫不再重要，而是说，我们需要更好地在防疫和恢复经济中找到平衡。现在天平更多倾向于恢复经济一端。一些地方政令原有“过度防疫”之嫌，如果继续坐等上级部门统一调度，发出明确指示，已经具备复工复产条件的地方难免继续延宕。

　　官员坐等指令不乏个人盘算——不复工担多大责任，如果自主复工出现疫情，得担多大干系？打通这道关，需要激励地方官员主动作为，也需要赋予基层政府更大的灵活性和裁量权。决策部门已经明确分区分级、分类分时，有条件的复工复产，各地方就该积极创造条件，主动和用工大省，和产业链、供应链上下游企业积极对接，争取早复工、早复产。我们注意到，一些地方明明已是低风险地区，仍然坚持严控人员出入，继续实施各种交通道路管制。即使只是局部现象，但任何堵点都可能妨碍经济血脉的畅通。

　　中小企业复工进度受制于资金短缺、资源协调能力差等各方面原因。不过一些中小企业体量虽小，却称得上是“关键少数”，一旦它们出问题，整个产业链都转不起来。对龙头企业来说，临时调整供应链并不容易。我们期望，在政府出台各项扶持政策之外，产业链上的龙头企业和核心企业能够主动担责，帮扶这些中小企业尽快复工复产。银保监会等部门已经承诺，为此向龙头企业提供更多信贷支持。帮扶中小企业就是帮产业链，龙头企业正该有所作为。

　　中国企业已经深度融入全球产业链，国际疫情仍在蔓延，影响几何尚难估量。我们相信，尽快复工复产有利于应对可能到来的新冲击。如果考虑到中小微企业占中国企业数量的99%以上，提供了80%的就业，稳经济，稳就业，就取决于它们。